Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie proszę pana premiera o ustosunkowanie się do niejednolitego orzecznictwa organów
Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie proszę pana premiera o ustosunkowanie się do niejednolitego orzecznictwa organów podatkowych w zakresie kwalifikowania statystycznego i opodatkowania stawką 7% VAT błon rentgenowskich diagnostycznych, wymienionych w załączniku nr 3, poz. 17 do ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.).
Błony te, ustawowo zaliczone jako towary związane z ochroną zdrowia, opodatkowane są stawką 7%. Według materiałów przeze mnie posiadanych organy podatkowe i organy kontroli skarbowej w poszczególnych województwach stawkę tę uznają i jej nie kwestionują, jeżeli kontrolowany podatnik - firma sprzedaje błony rentgenowskie jednostkom służby zdrowia w celu realizacji zadań związanych z ochroną zdrowia.
Odmienna praktyka stosowana jest przez organy podatkowe i kontroli skarbowej na terenie woj. małopolskiego. Izba Skarbowa w Krakowie uznaje, że ˝błony rentgenowskie diagnostyczne˝ wymienione w poz. 17 załącznika nr 3 do ustawy, oznaczone symbolem SWW 1335-321, winny być przeniesione do grupy SWW 1335-29 ˝płyty fotograficzne pozostałe˝. Stanowisko to izba opiera na opinii Urzędu Statystycznego w Krakowie. Ten ostatni urząd uznaje, że jeżeli nawet tej grupie wyrobów przypisano symbol SWW 1335-321 to grupa ta nie obejmuje błon rentgenowskich używanych w jednostkach służby zdrowia.
Taka interpretacja organów administracji publicznej sprzeczna jest z wolą ustawodawcy, który w załączniku nr 3 do ustawy określił grupy towarów, a w nich poszczególne towary objęte stawką podatku w wysokości 7%. Zapewne ustawodawca miał na celu preferowanie jednostek służby zdrowia, by minimalizować ich obciążenia finansowe przy zakupach towarów związanych z ochroną zdrowia. Wola ustawodawcy jest niweczona, jeśli na sprzedających decyzjami podatkowymi wymusza się, by w wystawionych fakturach opodatkowywali błony rentgenowskie diagnostyczne związane z ochroną zdrowia stawką maksymalną 22% VAT.
Odwoływanie się do woli ustawodawcy oraz konstytucyjnej równości podmiotów wobec prawa kwitowane jest przez Izbę Skarbową w Krakowie stwierdzeniem, że inne podmioty gospodarcze sprzedające ˝błony rentgenowskie diagnostyczne˝ dla potrzeb jednostek służby zdrowia stosują niewłaściwą stawkę 7% VAT i izba ta wystąpi do urzędów skarbowych w innych województwach celem poinformowania o prawdopodobieństwie stosowania zaniżonych stawek VAT przez podmioty sprzedające towary wymienione w poz. 17 załącznika nr 3 do ustawy. Działanie takie w istocie jest ingerencją w jednolite stosowanie przepisów prawa, co przynależy do kompetencji ministra finansów, a nie podległych mu służb.
Dlaczego w świetle powyższych wyjaśnień błony rentgenowskie diagnostyczne związane z ochroną zdrowia nie są jednolicie opodatkowane?
Uprzejmie proszę o zajęcie stanowiska w przedstawionej sprawie.
Z wyrazami szacunku
Poseł Kazimierz Sas
Warszawa, dnia 25 września 2002 r.